財政部近日發(fā)布《關(guān)于做好2019年中央財政普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理工作的通知》（下稱(chēng)《通知》）。通知指出，各地可因地制宜適當放寬創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件，由此產(chǎn)生的貼息資金由地方財政承擔。
《通知》指出，各地要加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策力度。自2018年11月16日起，中央財政創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，最高貸款額度由10萬(wàn)元提高至15萬(wàn)元；貼息的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款，最高額度由200萬(wàn)元提高至300萬(wàn)元。各地可因地制宜適當放寬創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件，由此產(chǎn)生的貼息資金由地方財政承擔。
《通知》要求，各地要認真落實(shí)農村金融機構定向費用補貼政策。嚴格審核申請補貼機構的資格和材料真實(shí)性、準確性，確保對當年貸款平均余額、年均存貸比、涉農貸款和小微企業(yè)貸款占比等符合要求的新型農村金融機構給予補貼，確保補貼資金安排不超范圍、不超標準、不超時(shí)限，堅決防止出現弄虛作假等問(wèn)題。
《通知》還要求，各地要加強資金績(jì)效管理。實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理，強化績(jì)效目標管理，科學(xué)合理細化績(jì)效考核指標，突出問(wèn)題導向，避免流于形式；做好績(jì)效監控和績(jì)效評價(jià)，著(zhù)眼于多年度資金使用績(jì)效和績(jì)效變化分析；加強結果應用和公開(kāi)，適時(shí)上報并公開(kāi)年度績(jì)效評價(jià)結果。各地資金執行情況和政策實(shí)施效果，將作為以后年度中央預算資金安排和政策調整的重要依據。
《通知》明確，為進(jìn)一步發(fā)揮財政資金引導和放大效應，聚焦緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，自2019年起中央財政將調整資金使用方向，縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策不再執行。
《通知》指出，自2019年起中央財政不再安排政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目以獎代補資金。2016－2018年度已安排的PPP項目以獎代補資金，省級財政部門(mén)應加強跟蹤管理，會(huì )同項目實(shí)施單位和有關(guān)部門(mén)，為項目規范實(shí)施創(chuàng )造良好環(huán)境，打造一批管理水平高、產(chǎn)出績(jì)效優(yōu)、示范效應強的樣板項目。對于已獲得以獎代補資金的項目，若發(fā)現不符合示范項目要求，應及時(shí)上報調出示范項目名單，由省級財政部門(mén)負責追回以獎代補資金并及時(shí)上繳中央財政。
《通知》要求，對各級審計部門(mén)發(fā)現的問(wèn)題，省級財政部門(mén)應高度重視，舉一反三，完善制度，規范管理，結合實(shí)際情況對以前年度普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金安排情況適時(shí)開(kāi)展檢查，發(fā)現的配套資金落實(shí)不到位和以虛報冒領(lǐng)、重復申報、多頭申報等手段騙取專(zhuān)項資金等問(wèn)題，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規進(jìn)行嚴肅處理、處罰，重大情況及時(shí)向財政部報告。
《通知》并要求，鼓勵各地因地制宜探索創(chuàng )新，進(jìn)一步發(fā)揮財政金融政策作用，有效引導金融資源“支小助微”，緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現經(jīng)濟結構優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。