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法院強制裁定批準重整計劃應當遵循的核心條件和五大原則(破產(chǎn)法實(shí)務(wù))
作者:安慶新昌小額貸款股份有限公司    瀏覽量:2155    發(fā)表時(shí)間:2019-02-28

我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第87條規定了破產(chǎn)重整計劃強裁規則,該條允許法院可根據破產(chǎn)重整計劃的提出者(管理人或債務(wù)人)的申請,在重整計劃沒(méi)有得到全部投票組通過(guò)時(shí),強制批準破產(chǎn)重整計劃,只要破產(chǎn)重整計劃給予反對的擔保債權人組、職工組、稅務(wù)組、普通債權人組、出資人組符合法定條件的權益分配即可。

賦予法院強制批準破產(chǎn)重整計劃草案的權利,符合重整的立法目的,具有正當性,并可以提高重整效率。首先,重整的主要目的是挽救債務(wù)企業(yè),使之恢復營(yíng)運以創(chuàng )造比企業(yè)清算、關(guān)閉情況下更高的價(jià)值,并最大限度保障債權人利益,因此,若少數債權人因私利反對重整計劃,使重整程序無(wú)法進(jìn)行,將導致社會(huì )公共利益遭受重大損失,此時(shí)應考慮由法院介入推動(dòng)重整。同時(shí),強制批準權也有其正當性,當重整程序中的各表決組及其成員在表決“重整計劃草案”出現僵局時(shí),以強制批準替代當事人的意思自治,不僅保護了社會(huì )利益和其他權益,也符合當事人的根本利益。另外,法院強制批準還有助于打破債權債務(wù)人之間的談判僵局使重整計劃順利通過(guò),提高重整效率,保護重整雙方的利益最大化。

根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第八十七條的規定,未通過(guò)重整計劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未通過(guò)重整計劃草案,但重整計劃草案符合下列條件的,債務(wù)人或者管理人可以申請人民法院批準重整計劃草案:(一)按照重整計劃草案,本法第八十二條第一款第一項所列債權就該特定財產(chǎn)將獲得全額清償,其因延期清償所受的損失將得到公平補償,并且其擔保權未受到實(shí)質(zhì)性損害,或者該表決組已經(jīng)通過(guò)重整計劃草案;(二)按照重整計劃草案,本法第八十二條第一款第二項、第三項所列債權將獲得全額清償,或者相應表決組已經(jīng)通過(guò)重整計劃草案;(三)按照重整計劃草案,普通債權所獲得的清償比例,不低于其在重整計劃草案被提請批準時(shí)依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例,或者該表決組已經(jīng)通過(guò)重整計劃草案;(四)重整計劃草案對出資人權益的調整公平、公正,或者出資人組已經(jīng)通過(guò)重整計劃草案;(五)重整計劃草案公平對待同一表決組的成員,并且所規定的債權清償順序不違反本法第一百一十三條的規定;(六)債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案具有可行性。人民法院經(jīng)審查認為重整計劃草案符合前款規定的,應當自收到申請之日起三十日內裁定批準,終止重整程序,并予以公告。 
    根據上述規定,法院行使行使強制裁定批準破產(chǎn)重整計劃的權利,根據破產(chǎn)法學(xué)者的總結,需要遵循清算價(jià)值保障原則(債權人利益最大原則)、可行性原則、絕對優(yōu)先原則。
    第一、清算價(jià)值保障原則。依據《企業(yè)破產(chǎn)法》第87條第2款第3項的規定,即“按照重整計劃草案,普通債權所獲得的清償比例,不低于其在重整計劃草案被提請批準時(shí)依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例”。該款即為清算價(jià)值保障原則,要求任何一個(gè)反對重整計劃的利害關(guān)系人(債權人或股東)依據重整計劃可以得到其在破產(chǎn)清算程序中原可以得到的清償和清算利益,該原則是法院行使強制批準權的核心,也是底線(xiàn)標準。因此,法院在強制批準重整方案前,必需認真審查債權人在重整中和其在清算中所能獲得的清償比例,只有在前者高于后者的情況下,才能做出強制批準的裁定。因此,管理人制定的重整計劃草案中,應當包括普通債權依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例的計算依據和詳細說(shuō)明,以及按照重整計劃草案,普通債權所能獲得的清償比例的計算依據和詳細說(shuō)明。實(shí)踐中為為確保清算以及重整兩個(gè)程序清償比例的準確性,需要做到兩點(diǎn):第一,確定破產(chǎn)財產(chǎn)的總額;第二,確定普通債權總額(包括訴訟未決的債權額)。一般來(lái)講,普通債權清償率的計算公式為:普通債權清償率=(資產(chǎn)總額-破產(chǎn)費用-共益債務(wù)-擔保債權-職工債權-稅款)÷普通債權總額×100%。因此,破產(chǎn)程序中管理人需要聘請專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)評估機構適用恰當的評估方法對對債務(wù)人的破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估,以便計算普通債權清償率。
    第二、可行性性原則。根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第87條第2款第6項規定,債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案需要具有可行性;最高人民發(fā)法院發(fā)布的《全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì )議紀要》第17條規定,人民法院在審查重整計劃時(shí),除合法性審查外,還應審查其中的經(jīng)營(yíng)方案是否具有可行性,該經(jīng)營(yíng)方案是否可以使被重整的企業(yè)重新獲得盈利能力。該可行性標原則法院強制批準破產(chǎn)重整計劃草案的重要標準,它是指重整草案在客觀(guān)上能否行之有效,旨在排除空想的、不具有可操作性的重整計劃草案,防止重整程序的濫用,強調法院對重整草案(尤其是其中經(jīng)營(yíng)方案)的實(shí)質(zhì)審查,是法院行使強制批準權的重要標準之一。因此,法院應從合法性和可操作性對經(jīng)營(yíng)方案的可行性進(jìn)行形式和實(shí)質(zhì)審查,并依此判斷債務(wù)人的重整價(jià)值,在論證方案是否具備可行性的基礎上審慎作出強制批準重整草案的裁定。另外,根據本律師處理破產(chǎn)重整案件的經(jīng)驗,法院對經(jīng)營(yíng)方案可行性的審查,除主辦法官自行審查外,往往需要借助“法務(wù)、財務(wù)人員以及行業(yè)內其他專(zhuān)家出證據證明意見(jiàn)”的方式來(lái)佐證經(jīng)營(yíng)方案的可行性,并且在程序上需要召集債權人、行業(yè)內的專(zhuān)家等人員召開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),聽(tīng)取各方的意見(jiàn),以實(shí)現法院、企業(yè)、管理人、債權人之間的有效溝通,以協(xié)助法院對經(jīng)營(yíng)方案的可行性作出正確的判斷。
    第三、絕對優(yōu)先原則。根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第87條第2款第5項規定,重整計劃草案公平對待同一表決組的成員,并且所規定的債權清償順序不違反本法第113條的規定清償。據此,該原則是指在重整計劃通過(guò)過(guò)程中,如果有一組債權人或者出資人對其反對,那么最終重整計劃必須保證,這個(gè)組的成員在獲得充分清償以前,優(yōu)先順序置于其后的其他組不能夠被清償。該原則宗旨是破產(chǎn)法為清算程序規定的優(yōu)先順序對重整程序中持反對意見(jiàn)的表決組同樣適用,具體體現在兩個(gè)方面:(一)如果任何一組債權人或者股權持有人反對重整計劃,該計劃就必須保證只有該組成員獲得充分清償之后,優(yōu)先順序低于這個(gè)組的其他表決組成員才可以開(kāi)始受償;(二)在該組成員獲得充分清償之前,優(yōu)先順序高于該組的其他表決組成員不得獲得超過(guò)其債權數額的清償。例如,如果持反對意見(jiàn)的是無(wú)擔保債權組,那么重整計劃就要保證任何擔保債權人都不能獲得高于其債權數額的清償,在該無(wú)擔保債權組獲得充分清償之前,其他次序更低的債權人和股權持有人不能獲得任何的清償。。
    第四、公平對待原則。根據《企業(yè)破產(chǎn)法》第87條第2款第5項規定,重整計劃草案公平對待同一表決組的成員…。公平對待原則指反對重整計劃的債權人或者出資人在重整計劃中要被公平對待,獲得公平清償,其和統一清償順序的債權人獲得相同比例清償。如果說(shuō)絕對優(yōu)先權原則關(guān)注的對象是處于不同清償順序的利益相關(guān)方,確保處于不同清償順位的債權人得到合理的清償順序,那么公平對待原則關(guān)注的是同一清償順位的利害關(guān)系人,保證同一順位下的被清償者獲得同比例的清償數額。
    第五、最低限度通過(guò)原則,也即至少有一個(gè)權利人組別表決通過(guò)了重整計劃草案。因為重整計劃的通過(guò)類(lèi)似于合同的訂立,需要各組債權人的意思標示達成一致,如果沒(méi)有任何一組債權人同意該重整計劃草案,其實(shí)該重整計劃就沒(méi)有任何的意思自治的基礎,法院也就沒(méi)有強制通過(guò)重整計劃的必要。另外,重整計劃如果只是遭到部分表決組的反對,則可能在某些方面還需協(xié)商,某些利益還需調整和斡旋,但是如果沒(méi)有一組同意,而是所有表決組均反對重整計劃,則表明重整計劃在條款安排和利益調整上不存在執行基礎,可行性很低,需要對重整計劃進(jìn)行修改和調整,法院不能忤逆所有表決權人的意志,強行裁定通過(guò)重整計劃。
    綜上所述,法院在對重整計劃進(jìn)行強裁之前,必須按照《企業(yè)破產(chǎn)法》第87條的規定,嚴格審查重整計劃草案是否滿(mǎn)足上述五條基本原則,只要違反其中一條原則,法院就不能強制裁定批準重整計劃草案。


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